“点状供地”能减少土地占用指标，精准解决项目用地难题，还减轻了投资方资金压力。高档酒店有山景房、海景房、湖景房、江景房，可你听说过“田景房”吗？在崇明区竖新镇就有。不久前，位于竖新镇的东禾九谷开心农场内，建筑总面积1.6万平方米、9栋楼共100多间客房的乡村酒店顺利结构封顶，目前已进入内部装修阶段，计划在2021年3月投入使用。
乡村酒店不同于城市酒店，后者往往“竖着长”，而乡村酒店却是“横着长”的，两者对土地利用的要求不同。为走出一条更符合乡村实际的土地利用路径、做强乡村振兴政策创新和制度供给，竖新镇探索对东禾九谷开心农场乡村酒店实行“点状供地”，减少土地占用指标，精准解决项目用地难题，还减轻了投资方的资金压力。这也是全市首个乡村振兴“点状供地”项目。
土地按性质可分为农用地、建设用地和未利用地三种，只有建设用地上才可建造建筑物、构筑物。对于建设用地来说，传统的供地模式往往是在开发边界内成片开发，比如大型商业综合体等。但在乡村郊野地区，这种传统供地模式不一定适用。“由于土地资源节约集约利用的要求和项目环境景观建设的需求，乡村文旅项目往往规模不大、布局分散，若按传统土地供给方式，易对有限的土地资源造成浪费。”竖新镇相关负责人告诉记者。“点状供地”则更灵活，即按项目建筑物占地面积、建筑间距范围及必要的环境用地进行点状规划、报批、供地，有助于发展乡村旅游，盘活农村闲置房屋。
“这些年，面对日益增多的游客，很多经营农家乐、民宿的业主都很着急，只恨自己房间不够。”竖新镇经济办主任朱永康说。面对水涨船高的住宿、餐饮需求，竖新镇在对土地使用、建筑风貌、带动效应、产业方向等多方面进行充分论证的基础上，启动了“点状供地”试点工作。上海东禾九谷开心农场有限公司董事长杜军旗告诉记者，去年12月，公司通过公开挂牌方式取得“崇明区竖新镇开心农场01、02、04地块（乡村振兴项目）”，三个“点状供地”地块共近20亩。根据目前乡村文旅项目实际情况，“点状供地”的一个“点”面积在6亩左右——面积太小，很难开展相关建设活动；面积太大，则可能违背“点状供地”的初衷。
今年3月，该项目正式动工建设。“明年第十届中国花博会将在崇明召开，‘点状供地’对我们开心农场发展来说可谓及时雨！数月来，我们克服了疫情未消、梅雨连连和高温天气等困难，终于成功实现9栋楼全部结构封顶。”话语间，杜军旗难掩兴奋。未来，三个“点状供地”地块将融合稻田景观和水系风光，新增客房、游客接待中心、会议中心、餐厅等配套设施。
“小康不小康，关键看老乡；政策用得好不好，老百姓心里最有数。”竖新镇集体资产管理办公室主任龚学斌告诉记者，镇里适度倾斜土地政策、让企业更好布局产业配置的同时，也通过市场化运营壮大集体经济组织造血机制，吸收村民就业、带动乡村发展。57岁的顾永礼是竖新镇前哨村人，以前在市区当保安，离家远、工资低。“2017年9月，我入职东禾九谷，发挥自己所长成了生产部农技师，年收入有10万元左右，比以前翻了个倍都不止！”杜军旗说，目前公司已为农民提供80个就业岗位，“点状供地”项目竣工后还将创造250个就业岗位，包括乡村酒店的服务接待、客房整理、市场营销、餐饮等各方面。
东禾九谷已扎根竖新镇数年，从承租千亩农田种植水稻到利用农宅改建民宿、发展休闲农业再到建设高品质大米加工厂等项目，已初步实现一、二、三产融合。“乡村旅游‘农家乐’，1.0版本就是纯粹农家乐，民宿是2.0版本，开心农场是3.0版本，现在我们正在打造的乡村酒店，已是4.0版本，将给市民游客带来全新的游憩体验。”看着已经封顶的酒店，杜军旗自豪地告诉记者，这个乡村酒店的客房将结合中国、日本、西班牙、意大利等国设计师的匠心，风格中西合璧、轻奢而舒适，房间有40平方米、70平方米、90平方米等多种，力争成为有世界级生态岛特色的乡村酒店标杆。